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第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕19 號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收入安排的支出管理暫行辦法＞的通知》（財(cái)預(yù)〔2019〕64 號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于積極發(fā)揮財(cái)政職能作用扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦農(nóng)〔2020〕16 號(hào)）、自治區(qū)黨委農(nóng)辦等 8 部門《關(guān)

于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2019〕142 號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金），是指中央財(cái)政下達(dá)和自治區(qū)財(cái)政安排用于支持市縣開展農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)的財(cái)政資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金在分配、管理使用、監(jiān)督檢查、績(jī)效管理等方面，實(shí)行統(tǒng)一測(cè)算，統(tǒng)一管理。

第三條 農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)工作，堅(jiān)持“政府支持、以獎(jiǎng)促建；多元投入、統(tǒng)籌使用；整村推進(jìn)、注重績(jī)效；上下聯(lián)動(dòng)、 合力推進(jìn)”的原則，充分調(diào)動(dòng)市縣人民政府組織實(shí)施和農(nóng)民群眾自愿參與的積極性。

第二章 職責(zé)分工

第四條 農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)工作由自治區(qū)負(fù)總責(zé)，市、縣（市、區(qū)）抓落實(shí)，以縣為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村具體實(shí)施。

第五條 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送的獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配建議方案，會(huì)同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配下達(dá)資金、對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效管理。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)商相關(guān)部門提出年度資金分配建議方案，細(xì)化分解到縣的任務(wù)清單，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，負(fù)責(zé)農(nóng)村廁所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，組織項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目抽查、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查等工作。市縣財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督和績(jī)效管理等。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門具體負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理、項(xiàng)目實(shí)施、支出進(jìn)度執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第六條 市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)資金投入責(zé)任，積極統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助資金、本級(jí)一般公共預(yù)算、土地出讓收入、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益等相關(guān)渠道資金，強(qiáng)化農(nóng)村廁所革命工作的投入保障。允許縣級(jí)按中央和自治區(qū)有關(guān)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)基建投資資金集中用于農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)。各地應(yīng)統(tǒng)籌農(nóng)村改廁資金和生活污水治理資金用于農(nóng)村改廁項(xiàng)目與生活污水治理項(xiàng)目一體化施工建設(shè)。鼓勵(lì)各地使用地方政府債券支持符合條件的農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。市縣人民政府對(duì)廁所建設(shè)質(zhì)量和成效負(fù)總責(zé)。鼓勵(lì)各地在項(xiàng)目布局、資金安排、功能銜接等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，發(fā)揮政策合力。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)實(shí)施方案編制，項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施和監(jiān)督，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和績(jī)效管理，后期運(yùn)行管護(hù)等工作。鼓勵(lì)已建成污水處理設(shè)施或者運(yùn)營(yíng)維護(hù)有保障的地區(qū)優(yōu)先推進(jìn)廁所革命整村推進(jìn)工作。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)按照下達(dá)的任務(wù)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)，配合做好督導(dǎo)檢查和第三方評(píng)估。

第八條 各級(jí)各部門要充分發(fā)揮各級(jí)政府補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用，注重發(fā)揮農(nóng)民參與者、建設(shè)者和受益者的主體作用，農(nóng)民投入為主，政府投入為輔，引導(dǎo)村級(jí)組織、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量共同參與實(shí)施整村推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)“建管并重”要求，通過現(xiàn)有渠道，安排適當(dāng)資金支持后期運(yùn)維管護(hù)，建立多元化投入和運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制。

第三章 項(xiàng)目管理

第九條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目布局、資金安排、功能銜接等工作。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)農(nóng)村廁所整村推進(jìn)任務(wù)計(jì)劃后，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)，并因地制宜制定設(shè)施建設(shè)規(guī)模及項(xiàng)目投資數(shù)額、物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、直接補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、戶廁改廁標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，方案經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準(zhǔn)后報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

第十條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門必須嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的農(nóng)村廁所整村推進(jìn)任務(wù)計(jì)劃，采取有效措施推進(jìn)工作，確保按期完成任務(wù)。農(nóng)村改廁和生活污水治理應(yīng)實(shí)行一體化施工建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。要把整村推進(jìn)任務(wù)計(jì)劃落實(shí)到村、戶，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組公示。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合農(nóng)村廁所革命推進(jìn)情況，建立農(nóng)村改廁臺(tái)賬。臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括未完成改廁的村莊（農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率未達(dá)到 85%，一類縣所轄村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率未達(dá)到90%）數(shù)量、名稱以及未完成改廁農(nóng)戶數(shù)和年度完成整村推進(jìn)的村莊數(shù)量、名稱以及年度完成改廁的農(nóng)戶數(shù)等，實(shí)行“建檔立卡，逐個(gè)銷號(hào)”，做到精準(zhǔn)管理。要強(qiáng)化資料管理，完善改廁臺(tái)賬，對(duì)戶用改廁類型、補(bǔ)助金額、改廁時(shí)間和農(nóng)村廁所糞污和生活污水處理利用一體化設(shè)施所在位置、建設(shè)時(shí)間、投資金額、建設(shè)單位、惠及戶數(shù)以及農(nóng)村公共廁所所在位置、建設(shè)時(shí)間、規(guī)模等資料進(jìn)行歸檔管理，改廁臺(tái)賬作為支付補(bǔ)助資金和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第十一條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)項(xiàng)目，要按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制等制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇適宜的改廁模式、技術(shù)路徑和施工單位。農(nóng)戶因地制宜選擇現(xiàn)有戶用沼氣池改造為糞污處理設(shè)施的，經(jīng)驗(yàn)收合格后可按規(guī)定獲得補(bǔ)助。

第十二條 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，及時(shí)對(duì)改建竣工的農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收可采取聘請(qǐng)第三方的方式進(jìn)行。

第十三條 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)縣級(jí)已驗(yàn)收的項(xiàng)目和戶廁進(jìn)行抽查。其中：整村推進(jìn)項(xiàng)目抽查比例不低于任務(wù)數(shù)的 40%；戶廁改造任務(wù)，每個(gè)縣（市、區(qū)）抽查 1—2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查 1—2 個(gè)行政村，每個(gè)行政村抽查比例不低于 10%，并且戶數(shù)不低于 5 戶。對(duì)數(shù)據(jù)不實(shí)、建設(shè)質(zhì)量不合格的，責(zé)成縣級(jí)整改。

第四章 資金管理

第十四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配采取因素法分配，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌考慮自治區(qū)農(nóng)村廁所革命三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、年度實(shí)施計(jì)劃、農(nóng)戶改廁完成戶數(shù)、完成整村推進(jìn)的行政村個(gè)數(shù)、農(nóng)村廁所糞污和生活污水一體化處理利用設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共廁所建設(shè)、驗(yàn)收結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素，提出資金測(cè)算到縣的建議。自治區(qū)財(cái)政廳審核后，按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)。

第十五條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取“竣工驗(yàn)收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式落實(shí)到符合條件的村、戶。中央和自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)支持整村推進(jìn)的行政村內(nèi)廁所糞污收集、儲(chǔ)存、排污管網(wǎng)、集中處理利用設(shè)施和村級(jí)公共衛(wèi)生廁所等建設(shè)。農(nóng)村戶用廁所改造，以縣為主整合資金投入，上級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助。獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括糞污收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、集中無害化處理與資源化利用及后期管護(hù)能力提升等方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)，各地可根據(jù)工作實(shí)際確定具體支持內(nèi)容?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)實(shí)際工作需要，從非中央資金中統(tǒng)籌開支部分項(xiàng)目管理費(fèi)，項(xiàng)目管理費(fèi)最高不得超過獎(jiǎng)補(bǔ)資金 3%。

第十六條 各縣可根據(jù)實(shí)際采取項(xiàng)目制補(bǔ)助、物資補(bǔ)助或直接補(bǔ)助改廁農(nóng)戶。按項(xiàng)目制補(bǔ)助的，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序、國(guó)庫(kù)集中支付項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥付，各地可根據(jù)實(shí)際情況，在項(xiàng)目完成招投標(biāo)后，按政府采購(gòu)協(xié)議規(guī)定比例預(yù)撥部分資金，剩余資金按施工進(jìn)度撥付。按物資補(bǔ)助的，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，嚴(yán)把采購(gòu)物資質(zhì)量關(guān)，并對(duì)物資發(fā)放實(shí)行實(shí)名制登記。直接補(bǔ)助改廁農(nóng)戶的，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助每戶 1000 元，市縣財(cái)政補(bǔ)助總額原則上不低于自治區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)助到戶標(biāo)準(zhǔn)由市縣確定，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)放。各地要因地制宜按照農(nóng)村廁所糞污和生活污水一體化處理利用設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模確定投資數(shù)額和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于在已有戶廁糞污收集設(shè)施基礎(chǔ)上增加建設(shè)分散獨(dú)立污水處理設(shè)施的，可適當(dāng)放寬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)農(nóng)村公共廁所補(bǔ)助不超過 10 萬元。

第十七條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得用于以下支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出；

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利支出；

（三）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（四）修建樓堂館所；

（五）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)及利息；

（六）其他與農(nóng)村廁所革命無關(guān)的支出。

第十八條 市縣財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政部和自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

第十九條 自治區(qū)財(cái)政廳在下達(dá)資金文件時(shí)，同步下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，加強(qiáng)財(cái)政資金全過程績(jī)效管理，確保資金使用安全有效。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)資金績(jī)效管理實(shí)施，會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門制定區(qū)域績(jī)效目標(biāo)并提交自治區(qū)財(cái)政廳審核。市縣財(cái)政部門要配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等工作，切實(shí)提高資金使用效益。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)績(jī)效管理的具體工作。

第二十條 自治區(qū)財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促市縣財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實(shí)加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目管理，確?？?jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。

第二十一條 各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，要加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查，依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第二十二條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配下達(dá)中，存在擅自改變分配方法等違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十三條 各地可根據(jù)本辦法，制定具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。本辦法下發(fā)之前的文件有與此相矛盾的以本辦法為準(zhǔn)。