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第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金績效（以下簡稱績效）管理，提高資金使用效益，提升項目實施效果，根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》（財農(nóng)〔2019〕19號）、《自治區(qū)黨委農(nóng)辦 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 自治區(qū)衛(wèi)生健康委 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)文化和旅游廳 自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)財政廳 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動的實施意見》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2019〕142 號）等文件精神和預(yù)算績效管理有關(guān)要求,結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱績效管理，是指縣級及以上財政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對中央、自治區(qū)財政預(yù)算安排的農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金設(shè)定、審核、上報、下達、調(diào)整績效目標(biāo)，以及績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控、績效自評和重點績效評價、績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用的全過程績效管理。

第三條 績效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）科學(xué)規(guī)范。績效管理應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公平、公正的要求，建立規(guī)范的工作流程，健全全過程預(yù)算績效管理運行機制。

（二）目標(biāo)導(dǎo)向。績效監(jiān)控和績效評價指標(biāo)體系的設(shè)計、評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、評價方法的選用以及績效評價的實施，都以績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度為準(zhǔn)則。

（三）分級管理。績效管理分級實施、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，自治區(qū)負責(zé)全區(qū)區(qū)域績效管理，市縣負責(zé)本地區(qū)區(qū)域績效管理和項目績效管理。

第四條 各級財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及參與農(nóng)村廁所革命整村推進工作的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照各自職責(zé)，做好廣西農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金績效管理工作：

（一）自治區(qū)財政廳。負責(zé)績效管理的總體組織和指導(dǎo)工作，審核績效目標(biāo)并與部門預(yù)算同步下達，指導(dǎo)、督促開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，確定自治區(qū)對市級績效評價的重點及具體組織方式，確定自治區(qū)對市級績效評價結(jié)果運用方式，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）財政部門績效管理工作。

（二）自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。負責(zé)績效管理的具體組織和指導(dǎo)工作。按照“誰分配、誰負責(zé)”的原則，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，依據(jù)年度廣西農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金的分配情況和年度任務(wù)清單設(shè)定并報送廣西農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金年度區(qū)域績效目標(biāo)，審核各市區(qū)域績效目標(biāo)和績效評價材料，督促落實績效目標(biāo)，協(xié)同開展中央對廣西績效評價工作，負責(zé)組織廣西區(qū)域績效自評工作，配合做好自治區(qū)對市級績效評價工作，研究提出自治區(qū)對市、縣級績效評價結(jié)果運用建議，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門績效管理工作。

（三）市、縣級財政部門。負責(zé)本地區(qū)績效管理總體工作。對本地區(qū)績效目標(biāo)設(shè)定和分解下達以及匯總后的本地區(qū)績效目標(biāo)進行復(fù)核，組織開展本地區(qū)績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控、績效評價，確定本地區(qū)績效評價結(jié)果運用方式，對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，督促同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及時整改。

（四）市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。負責(zé)本地區(qū)績效管理具體工作。按照“誰花錢、誰負責(zé)”的原則，依據(jù)自治區(qū)下達農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金和任務(wù)清單，設(shè)定、分解本地區(qū)績效目標(biāo)，審核匯總本地區(qū)績效目標(biāo)并按時報送上級主管部門，開展本地區(qū)績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控、績效評價，提出本地區(qū)績效評價結(jié)果運用建議，及時組織整改績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題。

第二章 績效目標(biāo)與監(jiān)控

第五條 農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金績效目標(biāo)分為區(qū)域績效目標(biāo)和項目績效目標(biāo)。區(qū)域績效目標(biāo)是指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金的全部資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果。項目績效目標(biāo)是指通過農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金預(yù)算安排的某個具體項目資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果。

第六條 績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰反映農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，與任務(wù)數(shù)相對應(yīng)，與資金量相匹配，從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進行細化。

第七條 績效目標(biāo)設(shè)定、審核、下達的依據(jù)：

（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，國家宏觀調(diào)控總體要求等。

（二）中央與地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分的有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定，農(nóng)村廁所革命有關(guān)政策、農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金政策目標(biāo)等。

（三）財政部門相關(guān)規(guī)劃、年度預(yù)算管理要求和年度預(yù)算。

（四）相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、統(tǒng)計部門或行業(yè)主管部門統(tǒng)計的有關(guān)農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)和財政部門資金管理方面的有關(guān)數(shù)據(jù)。

第八條 各級財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作需要和上級財政部門要求實施績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，重點監(jiān)控農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金運行狀況和是否符合預(yù)算批復(fù)時確定的績效目標(biāo)，以及績效目標(biāo)預(yù)期實現(xiàn)程度。發(fā)現(xiàn)績效運行與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離時，及時采取措施予以糾正。

第三章 績效評價與結(jié)果運用

第九條 廣西農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金績效評價包括區(qū)域績效評價和項目績效評價。廣西區(qū)域績效自評和市縣區(qū)域績效評價由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、財政部門組織實施。市縣區(qū)域績效自評和項目績效評價由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、財政部門負責(zé)。根據(jù)需要，績效評價工作可委托中介機構(gòu)、專家等第三方實施。

第十條 績效評價內(nèi)容包括：

（一）資金投入使用。主要考核資金使用方向是否符合資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定，是否與項目實施方案相符，是否體現(xiàn)了資金統(tǒng)籌整合與農(nóng)村廁所革命的有機統(tǒng)一。

（二）資金項目管理。主要考核績效目標(biāo)設(shè)定、方案制定報送、管理制度建設(shè)、資金撥付進度、管理機制創(chuàng)新、有效管理措施、自評開展情況、信息宣傳報道、部門協(xié)作機制以及相關(guān)保障措施等。

（三）資金實際產(chǎn)出。主要根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）區(qū)域績效目標(biāo)、項目績效目標(biāo)，從不同支出方向考核資金的實際產(chǎn)出。

（四）政策實施效果。主要考核取得的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，可持續(xù)影響及滿意度情況。第十一條 績效評價的依據(jù)除了績效目標(biāo)設(shè)定、審核、下達的依據(jù)外，還應(yīng)包括以下依據(jù)：

（一）區(qū)域績效目標(biāo)和項目績效目標(biāo)。

（二）資金撥付文件、當(dāng)年使用情況報告、財務(wù)會計資料等有關(guān)文件資料。

（三）人大審查結(jié)果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告及處理處罰決定，以及有關(guān)部門或者委托中介機構(gòu)出具的項目評審或竣工驗收報告、評審考核意見等。

（四）反映工作情況和項目組織實施情況的正式文件、會議紀(jì)要，相關(guān)規(guī)劃、實施方案，項目可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)文件，項目建設(shè)管理有關(guān)資料等。

（五）統(tǒng)計部門公布的有關(guān)農(nóng)村廁所革命統(tǒng)計數(shù)據(jù)，財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建部門反映資金管理的有關(guān)資料，全區(qū)農(nóng)村廁所革命信息系統(tǒng)有關(guān)信息；

（六）其他相關(guān)材料。

第十二條 區(qū)域績效評價原則上以年度為周期開展，項目績效評價要在項目完成時開展，也可根據(jù)需要開展中期績效評價和年度績效評價。

第十三條 市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、財政部門對本級自評結(jié)果和績效評價相關(guān)材料的真實性負責(zé)。要形成績效自評報告和開展項目績效評價，對資金的實際產(chǎn)出和效果進行客觀、公正的描述，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進行判定，圍繞實際績效情況，從政策目標(biāo)、預(yù)算管理、資金分配、支持方式等方面進行績效分析，提出有針對性的建議措施。

第十四條 績效自評報告主要包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況概述，包括：資金和績效目標(biāo)下達情況、資金管理情況，實施項目情況；

（二）績效自評工作情況；

（三）資金投入和績效目標(biāo)完成情況分析；

（四）偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進措施；

（五）經(jīng)驗、問題及建議；

（六）績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況；

（七）其他需要說明的問題。

第十五條 績效評價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式，評分實行百分制，滿分為 100 分。根據(jù)得分情況將評價結(jié)果劃分為四個等級：總分在 90 分以上（含 90 分）為優(yōu)秀；80—90 分（含 80 分）為良好；60—80 分（含 60 分）為合格；60 分以下為不合格。

第十六條 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同自治區(qū)財政廳以適當(dāng)形式向各地反饋績效評價結(jié)果?？冃гu價結(jié)果作為鄉(xiāng)村振興考核中關(guān)于農(nóng)村改廁工作考核和以后年度農(nóng)村廁所革命財政獎補資金分配的重要依據(jù)。市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同同級財政部門，將自治區(qū)級認定評價結(jié)果向同級人民政府報告，并以適當(dāng)形式向社會公開本地區(qū)的績效評價結(jié)果。績效評價對象應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善管理辦法，提高管理水平和財政資金使用效益。

第四章 組織實施

第十七條 績效目標(biāo)申報?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門結(jié)合工作實際，根據(jù)上級主管部門提前告知的重點任務(wù)、上一年度績效目標(biāo)以及績效評價結(jié)果研究設(shè)定當(dāng)年農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金區(qū)域績效目標(biāo)，填報區(qū)域績效目標(biāo)申報表，并根據(jù)整村推進具體項目實施情況，在編制項目計劃方案或開展項目申報時組織填報“項目績效目標(biāo)申報表”。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門根據(jù)工作需要和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門工作要求編制市級區(qū)域績效目標(biāo)，對所轄各縣區(qū)域績效目標(biāo)、項目績效目標(biāo)進行審核，并將市級區(qū)域績效目標(biāo)申報表、所轄各縣區(qū)域績效目標(biāo)申報表、市級審核意見和相關(guān)建議于上一年度 12 月底前報送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總市級區(qū)域績效目標(biāo)，并形成廣西區(qū)域績效目標(biāo)報自治區(qū)財政廳。

第十八條 績效目標(biāo)下達。市級區(qū)域績效目標(biāo)由自治區(qū)財政廳隨資金撥款文件一并下達，各地對區(qū)域績效目標(biāo)進行調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳同意?？h級區(qū)域績效目標(biāo)和項目績效目標(biāo)由市級審核下達，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門應(yīng)在下達資金或批復(fù)項目方案時下達審定的區(qū)域績效目標(biāo)、項目績效目標(biāo)，對績效目標(biāo)有調(diào)整的，應(yīng)報經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門同意。

第十九條 開展績效評價。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳根據(jù)年度績效目標(biāo)制定農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金績效自評表?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的組織下，對照績效目標(biāo)開展績效自評，形成縣級自評報告并填寫績效自評表，經(jīng)縣級財政部門復(fù)核后，于次年 1 月底前報送市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核匯總縣級自評報告和績效自評表，形成本市農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金績效自評報告、績效自評表以及對所轄縣的績效評價建議，經(jīng)市級財政部門復(fù)核后，于次年 2 月底前聯(lián)合報自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在規(guī)定時間內(nèi)將匯總形成的廣西績效自評材料報財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，完成對 14 個地級市的績效評價工作。根據(jù)資金績效評價指標(biāo)表，完成各市關(guān)于對縣（市、 區(qū)）的評價核定工作。各市縣可結(jié)合自身實際情況，參考區(qū)域績效評價的方式方法對本轄區(qū)內(nèi)開展的項目進行項目績效評價。

第五章 附則

第二十條 在農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補資金績效管理過程中存在嚴(yán)重弄虛作假及其他違規(guī)、違紀(jì)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施。各市、縣（市、 區(qū)）有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)、

本部門實際情況制定項目績效評價實施細則。